綠色執政／討黨產大將掌金管會　李瑞倉如何走出新局？

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▲金管會主委李瑞倉。（圖／NOWnews資料照）大中小總統蔡英文執政即將滿半年，「拚經濟」原本是新政府首要任務，但被視為經濟櫥窗的股市量能急凍，金融政策也看不到新鮮牛肉，倒是看到政府忙著除弊，從第一銀行ATM遭盜領案、兆豐銀行遭美裁罰案，再到樂陞案、TRF爭議，一件接著一件，金管會主委丁克華也因被指「表現不佳，過分消極」黯然下台，改由過去扁時代的追討國民黨產大將、前財政部次長李瑞倉接任，金管會主委也從「老藍男」變成「老綠男」，只是外界質疑李瑞倉金融資歷不足，該如何突破「政治凌駕專業」的質疑，也成為李瑞倉任內的一大挑戰，外界也在看這位主委能做多久。其實，金管會主委確實不好當，2004年7月1日金管會成立至今12年，已換了9個主委，而蔡英文上任後，任命林全組閣，林全在徵詢7人被拒絕後，好不容易找到同是政大財稅幫、從早期財政部證管會基層做起的丁克華接掌金管會，只是上任後才要興利，就發生許多台灣金融史上頭一遭的金融弊案，包括一銀ATM遭駭客盜領、兆豐銀遭美重罰57億元，還有樂陞公開收購案破局，這些都讓丁克華疲於奔命忙著除弊，尤其兆豐銀案被質疑涉及國民黨洗錢，丁克華更被綠營內部質疑「表現不佳，過分消極」，在政治壓力下，最後是黯然下台，也成為林全內閣首位下台的首長，任期僅4個月又13天，也是金管會任期第二短的主委，僅次於前一任擔任政黨輪替前「過渡時期」、任期僅3個多月的主委王儷玲。隨著丁克華的下台，外界也認為，這等於宣告財經內閣崩裂，專業官僚時代結束，尤其林全任命李瑞倉接掌金管會，而李瑞倉的名字更常與「追黨產」連在一起，他在前總統陳水扁時代時曾於財政部次長職位積極查國民黨產，並多次站上政治火線，也因此，在接下金管會主委一職後，「政治凌駕專業」的質疑聲浪不斷，尤其李瑞倉政大地政研究所碩士，歷任財政部國有財產局主任祕書、國有財產局台灣北區辦事處處長、國有財產局副局長、財政部政務次長，之後到高雄市任財政局長、祕書長，其專業與歷練多在財稅領域，與金融相關的資歷主要是在公營行庫擔任官派董事，甚至短暫代理台銀董事長，去年11月才接任高雄銀行董事長。由於金管會監管的金融業務包括證券、銀行、保險，光是證券業務就管理超過1500家的上市櫃公司、股市交易行為、投信投顧，而過去幾任金管會主委，首任龔照勝出身外資，代理的呂東英及丁克華長期都在證券領域，也曾當過證期局主委，曾銘宗更是長期在金融界，擔任過公營行庫總經理、金管會一級主管，而李瑞倉被認為在金融的資歷及經驗不足，完全是政治任命，這樣的「老綠男」如何帶領台灣金融有一番創新作為。雖然李瑞倉不否認金融確實不是他最強的強項，他要加強努力，但他也認為，以一個局外人的身分來看金融政策，往後更能代表消費者的要求對金融業發聲，這應該可以幫他加個零點一分，而他也宣示上任3大要務，即提升金融監理能力、提供金融業正面發展的空間及為投資大眾消費者提供保護協助。至於外界質疑他是「政治立場」而出線，被認為是所謂「老綠男」，他覺得這是汙名化，並強調他的DNA內沒有政治。不過，李瑞倉上任後確實面臨不少挑戰，除了善後，包括兆豐銀案、樂陞案、TRF爭議等仍有待他解決，尤其兆豐案洗錢疑雲，李瑞倉必須完成丁克華無法完成的任務，得給外界尤其綠營內部一個滿意的答案，而樂陞案部分，雖然中信金已匯款支付5億元道義補賞金，但金融業也擔心寒蟬效應，而樂陞自救會對此結果也不滿意，政府要如何協助投資人也向樂陞及百尺竿頭追償，這些都還有待李瑞倉處理。除了除弊之外，在興利部分，雖然丁克華上任後提出金融挺經濟的三力四挺政策，甚至成立天使基金更引發爭議，不過，李瑞倉上任後態度也有所轉變，他認為，主管機關根本就不應該做這樣事情，他也不喜歡喊口號，但金管會支持「金融挺實體經濟」，也就是挺五加二產業，這個方向不會改變，只是相關做法必須要調整。此外，在蔡英文上任後，兩岸關係急凍，也使得兩岸金融添變數，不僅兩岸金融三會卡關，開放中國大媽來台買基金也可能生變，李瑞倉已坦言，要且戰且走，至於小英政府喊出新南向政策，但能否提供金融業更多誘因及協助，還有對金融整併政策的態度，都是金融業所關切的。另外，隨著金融科技的快速發展，金融業與科技業已從過去的競爭轉為合作關係，而台灣為推動金融科技，李瑞倉也已公開表態，希望監理沙盒的立法可以越快越好，以提供金融科技試驗場所，讓科技業以及金融業有完美的結合。至於李瑞倉近期展現地政專才，針對蔡總統都更政策，提出由公股行庫帶頭做，其實公股行庫過去在都更融資部分著力不少，外界認為，應提出更創新的作法，而多家行庫董事長也表示，政策方向立意雖好，用心值得肯定，但在國內房屋稅、地價稅高漲下，得先解決持有成本問題。在股市部分，新政府上任後，股市成交量持續低迷不振，雖然金管會也表示，將朝提供多元化ETF商品、提升市場流動性及持續推廣台股等3大方向，研議推動相關措施，以活絡台股量能，不過，交易成本仍備受批評，這部分金管會能否與財政部取得共識，而小英政府上台後，英國脫歐及美國總統大選結果都超乎市場意料之外，造成金融市場動盪，加上美國12月可能升息，甚至市場預期，明年還可能加速升息，這是否會造成外資大幅撤出台灣，對台股造成震盪，這些也都是未來李瑞倉要面對的問題，也是一大考驗。