小英請聽／財長難為　驚濤駭浪中的稅改最是難

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▲財政部長許虞哲指出，原訂於5月中出爐的稅改草案將延宕至6月。（圖／NOWnews資料照）大中小原訂於5月中出爐的稅改草案，財政部長許虞哲認為，需考慮2015年才上路的可扣抵稅額減半統計資料，因此將做進一步試算，預計延宕至6月才會提出。許虞哲日前在財政部近一年施政報告記者會時指出，稅改絕對會顧慮中低所得者的減稅利益，將朝4大方向邁進，包括調升加值型與非加值型營業所得稅稅率、降低綜合所得稅稅率、調高薪資扣除額與標準扣除額，以及縮減內外資差異。這4個方向，也正是行政院院長林全甫上任時不斷強調的。林全在扁政府時代，曾任行政院主計長、財政部長，對國家財政預算收支、稅務，乃至金融，都相當嫻熟。而林全內閣的財政部長許虞哲、主計長朱澤民，不是當過同學，就是做過同事，多年的經驗，對於彼此的想法多少都能掌握，除了熟悉，還有默契，也難怪財主閣員會被外界視為最能貫徹林全理念的人事布局，稅改也是如此。而即將上任滿1年的財政部長許虞哲，不僅是林全的研究所同學，還是林全在台北市政府以及財政部時的同僚，不同於林全的學者氣息，政大財稅系、政大財政所、美國哈佛大學法學碩士背景的許虞哲，在財稅機關的行政資歷十分完整。許虞哲不僅當過台北市稅捐稽徵處處長，還從最南的高雄國稅局一路北上，是唯一一位當過全國5區國稅局局長，以及賦稅署署長、常務次長的財政部長，要說稅務專業，可說是無人能出其右，這種完美的資歷恐怕是空前絕後。同時具備法務、稅務專長的許虞哲，做起事來一板一眼，對自己、他人都要求嚴格，過去甚至給人難以親近的感覺，也曾在各區國稅局有「許第一」的外號，外傳他只許自己的部門拿下第一、絕不容許第二，洽如同他律己以嚴。據指出，以前跟過許虞哲的部屬無不戰戰兢兢，不論何種層級的公文，標點符號都要斟酌再三，且至今依舊如此，即使於財委會提案修法，許虞哲也相當在意法條內的句讀之學，因為他嚴謹的人生哲學。隨著頭髮漸白，許虞哲已不再像以往難以親近，近來面對陳情民眾都笑容可掬，對各立委的輪番怒罵、質詢也能理性面對。甚至在財政部近一年施政報告記者會時，也慎重地向各界表達他對財委會立委的感謝，協助財政部訂出更適當的法規。但許虞哲上任近1年以來，健康狀況一度亮紅燈，他表示，自己在立法院時常得站到下午1、2點，對於體力上當然有所負荷，但他會持續努力。嚴謹的許虞哲，被問到上任滿1年自評幾分，不像他人急著述說自己的好，而是以「不便為自己打分數」迴避。曾經的「許第一」，如今磨去稜角，能否在驚滔駭浪的各項財政赤字、卻又將大幅舉債做前瞻建設的現況中，做出最適合的稅改？他將提出的能是一份符合林全的理念、學者的建議、自己的專業，以及各界期許的稅改方案嗎？不僅難，且難如登天。

至於現在的狀況有多難？根據財政部最新國債鐘顯示，國民平均每人負債為 24 萬元，已經連 3 個月呈持平走勢。日前媒體報導，若加上總預算 8,800 億元的前瞻基礎建設計畫，每人將負債 27.83 萬元。財政部雖強調前瞻基礎建設計畫仍在立法院審查當中，還有變數；不過，國民黨立委曾銘宗指出，前瞻基礎建設計畫必須舉債支應，現在中央剩下的舉債空間僅剩1兆2000多億元，且不少爭取到「前瞻紅利」的縣市，恐怕將面臨財政赤字，屆時若地方財政惡化，舉債超限，財政部甚至得移送地方首長去監察院。在這樣隨時都可能舉債破表的狀況下，這次的稅改也將決定許虞哲在歷史上的定位，他是彌補財政赤字的「救世主」？還是成為另一個國債的「加害者」？另外，在稅改最核心的股利所得課稅部分，他會是小股民的劊子手、劫貧濟富？還是大戶的眼中釘、做出租稅公平？都需時間考驗。