轉型正義　政府捐助財團法人嚴禁雙薪肥貓

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▲行政院院會6日通過「財團法人法」草案，對政府捐助的財團法人進行高密度管理。（圖／記者彭媁琳攝,2017.04.06）大中小行政院院會6日通過法務部提出的「財團法人法」草案，送請立法院審議。行政院長林全在會中表示，過去政府捐助過許多財團法人，但是經過制度運作，使政府失去指派董監事的權利，因此希望透過這次立法，讓財團法人的運作合理化。其中，政府捐助的財團法人，要採取高密度管理方式進行。至於部分政府捐助財團法人的設立宗旨和當前政策方向不同等問題，行政院發言人徐國勇回應表示，「中華文化有一些也許現階段是適合的，我們還是要做，有一些可能有問題，像君君臣臣父父子子等，就會有些問題，有問題的可能就要做一些改變。」去年11月底，總統蔡英文在執政決策協調會議中，要求行政院各部會清查所屬財團法人狀況，並請行政院提出「財團法人法」草案。至2015年底為止，政府捐助成立的財團法人有164個，基金收支約2500億元。目前被揪出來問題最嚴重的，是教育部於民國78年所成立的蔣經國國際學術交流基金會，教育部陸續捐助經費達到14億元，占了36億元總資產的4成左右，但是在20席董事中，教育部只拿到1席。不僅政府出資與董事會席次比例差異過大，外界也批評該基金會的作為不符合設立宗旨。對於設立宗旨和政府當前施政方向相違背的問題，徐國勇在行政院院會後記者會中回應表示，政府捐助財團法人的成立宗旨是什麼，就應該按照捐助的章程宗旨去實施法人的目的行為，這才是財團法人設立的目的，而這要透過董事會來運作和監督。另外，如果財團法人無法達到設立宗旨時，也應該解散，或是變更章程來轉為另一個公益目的，這也必須受到監督。徐國勇說，「如果是國家捐助的，就要透過國家監督，但現在變成國家沒有辦法去監督或是要求轉換章程，因為董監事經過制度運作之後讓政府代表越來越少，國家整個監督機制被弱化了。」針對目前弊病最大的蔣經國基金會，徐國勇表示，「蔣經國基金會是教育部所捐助的，宣揚中華文化是否和現在施政有所不同？中華文化是不錯的，我們並不是說中華文化不好，只不過是宣傳的方向可能會跟我們現代社會的概念不同。例如以前說生兩個孩子恰恰好，現在又是要生三個以上，越多越好，這個情勢變更了，所以相關基金會也要跟著轉換，這也是這次財團法人法草案的目的。」徐國勇也說，「中華文化有一些也許現階段是適合的，我們還是要做，有一些可能有問題，像君君臣臣父父子子等，就會有些問題，有問題的可能就要做一些改變。」另外，許多公務人員退休後轉任政府捐助財團法人的董監事，被批評是雙薪肥貓。徐國勇表示，藉這個機會整理政府捐助財團法人的問題，草案中要求董監事原則是無給職，禁止退休公務員領雙薪，也不可能讓董監事一個月領三、五十萬，甚至更多，這都要做限制。