名家論壇》島島／在野黨太弱了　你要再加加油

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立法院全院委員談話會14日經表決後決議，下午起到7月5日開臨時會，審議公務人員退休撫卹法草案等年金改革相關法案，及前瞻基礎建設特別條例草案。圖前為國民黨立委高舉看板，要求總統蔡英文前來臨時會國情報告。中央社記者張新偉攝　106年6月14日大中小立法院總是被視為「瘋人院」，甚至認為是「社會亂源」，無奈的是，它這麼的亂，但又是那麼的重要，舉凡法律制定、憲法修正、預算審查，都要經「瘋人院」通過才行。正也就是因為立法院的重要性，為了要讓立法院能正常一點，2016年大選時，國會改革都是各政黨的政見，這一屆立法院也確實推動了如國會頻道、開放公民記者、協商透明轉播等變革，只是，再怎麼改，沒有正常的在野黨，也是枉然。就拿這次臨時會來說，民進黨為了處理年金改革相關法案及前瞻基礎建設條例，提案請求召開臨時會，不管在野黨是支持還是反對，總是要回到道理的論述。但是我們看到的卻是在野黨反對論述的貧乏，在臨時會召開前夕6月13日的朝野協商中，國民黨總召廖國棟竟然開口就是說，他不認為年金改革有急迫性，因此反對召開臨時會，這簡直令人無法理解，國民黨大可提出一百個反對民進黨年金改革版本的理由，怎麼會無視財政破產迫在眉睫，以年改沒有急迫性作為反對理由呢。更令人傻眼的是，國民黨提出邀請總統赴立法院國情報告提案，建請蔡英文總統於臨時會期間赴立法院進行國情報告，向國會及全民說明，我國現階段兩岸關係及外交政策推動方向。其提案內容洋洋灑灑，但是並沒有依據憲法第69條規定臨時會召開需有立法委員四分之一以上請求，附上足夠人數之連署書。等於是說，國民黨反對民進黨所請求召開的臨時會，而主張要蔡英文總統於臨時會至立法院報告，但又不自己提出召開臨時會的請求，那究竟是要開還是不開?難怪連在場的親民黨總召李鴻鈞也提醒這邏輯可能有點問題。可怕的是，有問題的人還認為自己沒問題。再說時代力量，總召徐永明一邊說支持召開臨時會處理年改法案，一邊又說要林全院長至立院報告前瞻條例。不知道是不是又因為徐永明不是念法律的，所以不清楚有關行政院長向立法院報告的法律依據，依據立法院職權行使法，行政院長除了有向立法院提出施政方針、施政報告之責以外，也明定了行政院遇有重要事項發生，或施政方針變更時，行政院院長或有關部會首長應向立法院院會提出報告，並備質詢。前項情事發生時，如有立法委員提議，十五人以上連署或附議，經院會議決，亦得邀請行政院院長或有關部會首長向立法院院會報告，並備質詢。因此，如果時代力量真的認為有必要，大可按照正常程序提出，不要只是動動嘴皮。最後來說說巴拿馬斷交，這是舉國憤慨的事情，當然要不分黨派，團結一致對外，這是一件正常不過的事。但是國民黨卻拒絕發表國會共同聲明，而這也已不是第一次，今年5月中國打壓台灣參加WHA會議，國民黨即拒絕發表國會共同聲明。立法院絕對可以是國家前進的動力，而非亂源，只是需要正常一點的在野黨。（作者為資深政治評論家）